Вы выиграли аукцион, опустив цену на 28% от НМЦК, — и вдруг вместо привычного обеспечения заказчик просит гарантию заметно больше. Это не прихоть заказчика: сработали антидемпинговые меры по статье 37 44-ФЗ. Разберём, когда сумма банковской гарантии «прыгает» и почему её нижний предел — не меньше 10% НМЦК. Правила приведены по редакции ст. 37, действующей с 1 января 2026 года (изменения внесены Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ) — по актуальному тексту закона (ст. 37 44-ФЗ).
Когда включается антидемпинг
Правило простое: если победитель конкурса или аукциона предложил цену на 25% и более ниже НМЦК (или суммы цен единиц товара), контракт заключается только после предоставления повышенного обеспечения исполнения. Требование применяется именно к конкурсу и аукциону — при запросе котировок и закупке у единственного поставщика антидемпинг не работает (ст. 37 44-ФЗ).
Формула: гарантия равна наибольшей из трёх величин
По части 1 статьи 37 размер обеспечения исполнения при демпинге — это наибольшая из трёх сумм:
- 1,5 × размер обеспечения, указанного в извещении;
- не менее 10% НМЦК (или от цены заключаемого контракта — если закупка проводится среди СМП и СОНКО по п. 1 ч. 1 ст. 30);
- не менее размера аванса, если контрактом предусмотрена выплата аванса.
Порог «не менее 10% НМЦК» — страховка законодателя: даже если в извещении стояло маленькое обеспечение (например, 5% или 0,5%), при демпинге гарантия не опустится ниже десятой части начальной цены.
Пример. НМЦК — 20 млн ₽, обеспечение в извещении — 5% (1 млн). Снижение цены — на 30%. Антидемпинг: 1,5 × 1 млн = 1,5 млн — но минимум 10% от 20 млн — это 2 млн. Гарантия — 2 млн. А если в контракте аванс 3 млн — уже 3 млн: аванс перекрывает всё.
Порог 15 миллионов: два сценария
Закон делит закупки по сумме:
| НМЦК | Что делает победитель |
|---|---|
| Более 15 млн ₽ | Только повышенное обеспечение (1,5х, но не менее 10% НМЦК и не менее аванса). Альтернативы нет. |
| 15 млн ₽ и менее | Выбор: либо то же повышенное обеспечение, либо обычное обеспечение из извещения плюс подтверждение добросовестности. |
Добросовестность — это три контракта, исполнённые за последние 3 года без неустоек (штрафов, пеней), из реестра контрактов ЕИС, причём цена одного из них — не менее 20% НМЦК текущей закупки. Информацию нужно подать вместе с подписанным проектом контракта; если заказчик признает её недостоверной, участник считается уклонившимся (ч. 2, 3, 5 ст. 37).
Аванс при демпинге не выплачивается
Если контракт с демпингующим победителем предусматривает аванс, его выплата не допускается — даже если обеспечение набрано по полной программе (ч. 13 ст. 37 44-ФЗ). Заказчик обязан прописать это в проекте контракта.
Когда антидемпинг не применяется
- запрос котировок и закупка у единственного поставщика;
- закупки среди СМП/СОНКО с «чистой» историей: три исполненных контракта без неустоек на общую сумму не меньше НМЦК — тогда обеспечение исполнения может вообще не требоваться;
- закупки ЖНВЛП, когда снижена зарегистрированная предельная отпускная цена препарата более чем на 25%;
- энергосервисные контракты.
Что грозит, если не выполнить
Не предоставили повышенное обеспечение или подали недостоверную «добросовестность» — вас признают уклонившимся от заключения контракта, сведения уйдут в реестр недобросовестных поставщиков. А если заказчик по ошибке принял недостаточное обеспечение, должностному лицу грозит ответственность по ст. 7.30.2 КоАП — прежняя ст. 7.32 не работает с 01.03.2025.
Что это значит для тех, кто берёт гарантию
Практический вывод: сумму гарантии на исполнение считайте не от цифры в извещении, а от своей цены. Если конкуренты могут «уронить» цену на 25%, заранее закладывайте в экономику повышенную гарантию — в день победы времени на раздумья не будет: обеспечение нужно к моменту подписания контракта (ч. 6 ст. 37).
Банковская гарантия по ст. 96 44-ФЗ покрывает повышенный размер наравне с деньгами на счёте. Важно, чтобы банк выдал её на правильную сумму и срок — срок гарантии обычно берут с запасом в месяц сверх срока исполнения контракта.
Базовые правила расчёта обеспечения — в нашей статье «Антидемпинг по 44-ФЗ: когда нужна гарантия в полуторном размере». Возникли вопросы — напишите в личный кабинет, менеджер проверит требования конкретной закупки.